安徽时时彩计划软件手机版下载

“組團式”服務,城鄉一體化社會治理的有益嘗試

——雜多縣城鄉一體化“組團式”新型服務建設走筆

2019年02月26日 16:21:03
來源: 青海日報 作者: 洪玉杰

基礎數據中心一角。

將社區社情上墻。

社區代辦協辦志愿者在群眾信訪工作。

社區里自己種植的蔬菜棚。記者 洪玉杰 攝

  農牧區地廣人稀,人口極其分散,國家惠農政策和補貼的落實難以做到精準到位,社會治理難度較大。如何加速趕超城鄉一體化建設的步伐,在實施鄉村振興戰略中走出藏區社會治理的新路徑?讓這片土地釋放出新的活力?

  瀾滄江源雜多縣的答案是:構建“以網找地、以地找房、以房找人,無死角、無疏漏”的工作格局,以“組團式”服務體系建設作為城鄉一體化社會治理的有益嘗試,切實做到管理到位、服務滿意,不漏一戶、不落一人。

  這是玉樹藏族自治州雜多縣作為一個奮起趕超的欠發達區域,矢志推動發展和改善民生,落實鄉村振興戰略,推進新型城鎮化建設的突破點;

  這是肩負著經濟社會發展和生態環境保護的雙重重任,在轉變發展方式中更期盼實現“組團式”新型服務體系的有益探索。

  “組團式”服務——不僅僅是一個試點

  雜多縣有著自己的特殊性:全縣6萬人口中,有4萬余人常住或暫居在縣城,加之是蟲草主產區的緣故,流動人口比例極大,社會治理難度亦相應增大。

  以農牧區流動人口最多,牧區城鎮管理問題最突出的雜多縣為試點,積極探索牧區城鄉一體化支撐發展、牧民市民化戶籍改革等一系列有效途徑,雜多“組團式”服務體系,為實施社會治理,提供必要的實踐積累和工作經驗。

  常言道,社區作為社會管理的基本單元,管好了社區,80%的社會治理問題也就解決了。

  但就現實狀況而言,雜多縣已經劃分了17個大網格,31個小網格對應的組團員配備不足,人員還未完全到位;社會管理手段仍以傳統管理模式為主,管理臺賬、基礎數據庫管理滯后等原因成為完善和發揮社區功能的最大掣肘。

  因此,創新管理體系,理順社區管理的機制體制成為雜多社會管理創新的第一步,加緊研發智能城市管理大數據平臺,提升雜多城鄉社會治理能力現代化的建設水平,已經迫在眉睫。

  向典范“問津”,向能手“取經”。為建設屬于雜多城鄉一體化社會治理的“根據地”,雜多計劃“兩條腿”走路。

  這一條腿就是考察學習,在推進社會治理轉型升級工作中,抽調社管辦、國土局、公安局、住建等相關部門及社區共14名富有經驗的同志和專業人才組成了平臺項目研討小組,到州內外以及省外學習觀摩和考察調研,經多次專題會議研討,反復修改完善,《雜多縣城鄉一體化組團式新型服務信息平臺建設方案》應運而生,并經住建部等組成的專家組評審通過。

  這另一條腿就是“摸清家底”,將全縣各社區所轄居民基本情況記錄電子化,如全縣居民數量、土地宗地劃分統計、常住及流動人口數量等。在此基礎上,平臺項目研討小組擇優選定在智慧城管及社會化管理信息化領域具有豐富的研發經驗和多項軟件產品的北京廣圖軟件科技有限公司作為項目承建單位,科學有序推進社區“組團式”服務體系管理模式。

  “組團式服務管理這項工作能夠服務到最基層的群眾,能實實在在為老百姓辦事。對于個人而言,也是一個實現自身人生價值的平臺,我們完全有信心搞好社區工作,有信心為群眾提供最好的服務。”薩呼騰鎮夏果灘社區主任土丁扎西說。

  “組團式”服務——不僅僅是一種體系

  沒有可借鑒的經驗,沒有可參考的藍本。雜多縣“組團式”社區治理有其特殊性,要走出一條符合實際的社會管理創新的路子,并不能一蹴而就。

  好在,雜多已經有了一條十分清晰的工作思路,玉樹州黨委政府社會治理試點的設置已經打下了堅實的社區軟硬件基礎,加之社會治理轉型升級推進小組這一支超前謀劃、團結干事的班子和隊伍,“組團式”新型服務體系建設,城鄉一體化社會管理創新指日可待。

  自2017年3月份城鄉一體化組團式新型服務信息平臺項目正式啟動以來,在前期社區管理實踐經驗以及社會治理各項臺賬數據等已有積累的基礎上,平臺一期建設工作進展順利,目前項目已完成框架建設,初步具備了推廣應用的條件。

  所謂組團式服務管理體系,就是專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合。扎實推進立體化、信息化社會治安防控體系建設。提高社會治理能力建設現代化、社會化、法制化、智慧化、城鄉一體化、社會服務精細化的社會治理新舉措,不斷深化和延伸到基層,做到全方位覆蓋。

  截至目前,按照縣城30戶至50戶不等,鄉鎮10戶到30戶不等的比例,雜多縣800多名“組團長”全部上任,“組團長”每月700元的就業補貼都已納入財政預算中。

  如此,一張橫向到邊,縱向到底的社區管理“組團式”已然織就。

  目前該平臺已完成了管理服務中心硬件設施建設、已申請12345便民服務熱線、軟件系統初步搭建好了框架、管理規章制度建設已初步完成、數據庫建設已完成基礎地圖、戶籍人口、黨員、殘疾人、學生等專項數據的整理和入庫,目前重點是將夏果灘社區的數據做了入庫。

  “城鄉一體化組團式新型服務信息平臺主要是研究利用信息化手段來推進全縣人口、房屋、道路、市政設施、地理國情等數據資源的整合與共享,構建‘以網找地、以地找房、以房找人’,無死角、無疏漏的管理和服務格局,切實做到管理到位、服務滿意,不漏一戶、不落一人。”作為這項工作執行者的雜多縣黨委政府領導干部感慨良多。

  組團式新型服務體系在雜多的嘗試,為切實解決服務群眾最后一公里問題,提供了有力的抓手和平臺。實現了鄉鎮社會治理在“網”上完善,公共服務在“組團”中見效,社會治理在“面”上實現,確保雜多各族群眾安居樂業,社會和諧穩定,為率先實現轉型發展、城鄉一體化奠定了堅實基礎。

  通過把牧民群眾最關心、最迫切、最渴望的熱點、難點、焦點問題通過“組團長”集中訴求會議反映上來,“組團長”這座橋梁打通了了解民意,幫助廣大群眾解決生存發展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題,從而不斷增強黨委政府和牧民群眾的血肉關系,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

  “組團式”服務——不僅僅是一種嘗試

  信息平臺建設和應用對于雜多建立組團式新型服務體系具有重要意義,將有助于矛盾化解更及時,黨建工作更全面,服務群眾更便利,黨群關系更親密。

  在建立組團式新型服務體系創新城鄉一體化社會治理領導小組的構想里,社區最終要成為一個集社會保障、流動人口管理、民政救助、環境治理、維護穩定等功能于一體的綜合便民服務機構,還要努力實現社區管理網絡、社區服務網絡和社區組織網絡“三網合一”的運作模式。

  就目前而言,搞好社區的“管理”或許不難,但真正困難的,還是如何滿意服務,堅持在服務中引領、在發展中管理,建立健全建設組團式服務體系,形成城鄉一體化社會治理建設的長效機制。

  組團式新興服務體系,對于地廣人稀、社會治理困難的雜多,不僅僅是把相關數據輸入平臺電腦那么簡單,這是一套機制,一套體系,是雜多服務管理的一種革命和創新,更是地處偏遠的雜多不甘落后、勇于探索、主動作為的精神體現,還是貫徹落實群眾路線教育的具體實踐。

  組團式服務的關鍵在于組團長。下一步,雜多將不斷提升組團長的服務能力,做到“全能組團長”,即:最能的生態管護員、最能的民生服務員、最能的政策宣講員、最能的矛盾調解員、最能的信息搜集員、最能的民創推進員。

  同時,細化責任主體和管理制度。按照信息平臺及創新城鄉社會治理模式要求,細化綜治維穩、民政救助、精準扶貧、城市管理、衛生計生管理等各項事務的信息化管理流程,明確各環節的責任主體,建立健全評價與考核指標和管理制度,考核不達標的,將對相關責任人進行問責。

  加大宣傳培訓力度也要跟得上,提高12345便民服務熱線、社會治理信息化應用等在廣大群眾、機關單位中的知曉度和支持度;抽調業務精通的專業人才再次赴北京進行系統性培訓,儲備好管理服務中心人員的技術培訓基礎,切實保障信息平臺的順利運行。

  統籌各有關部門在組團式新型服務管理中的職能,融多張網為一張網,變“條線組團長”為統一管理、一員多用的“全能組團長”,強化城鄉一體化與組團式服務管理的有機結合,打通了精細精準服務人民群眾的最后一公里,切實做到了“組團全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞”。

  縱然舉步維艱,縱然篳路藍縷。

  雜多縣已然昂首踏出了“社會治理”創新的第一步,建立組團式新型服務體系,創新城鄉社會治理模式雖然只是“表”,只是個框架,但發展是看得見摸得著的實體,更重要的是“里”,是黨組織帶領群眾發展經濟,脫貧致富,增加收入,搭建“全方位、多層次、綜合性”的服務載體,在城鄉一體化建設上寫下濃墨重彩的一筆。

  伴隨著組團式新興服務體系建設各方條件的完善,雜多社會管理亦將一步一個腳印,走出符合雜多實際的新時期中國特色社會主義社會治理之路。

  瀾滄江源黨旗紅,當雜多城鄉一體化組團式新型服務真正產生巨大的拉動力時,組團式新興服務體系建設放到雜多經濟發展和社會和諧中去謀劃和推進時,必將成為一張閃亮的名片,為玉樹地區乃至藏區提供社會治理可復制、可借鑒、可發展的模范和樣板!

標簽 - 惠農政策,組團式,組團,雜多縣,管理
網站編輯 - 張芯蕊
安徽时时彩计划软件手机版下载