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書寫推進長三角一體化發展新篇章

2019年03月19日 09:26:03
來源: 《今日浙江》 作者: 車俊

  實施長三角一體化發展國家戰略,是黨中央著眼新時代改革開放和現代化建設大局作出的重大部署,是習近平同志關于長三角一體化發展構想不斷發展升華的集中體現。目前,長三角一體化發展規劃綱要和長三角一體化發展示范區建設方案編制都已進入關鍵階段。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要指示精神,并與習近平同志在浙江工作期間作出的有關決策部署結合起來通盤考慮、一體落實,緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發,以善謀破題,以實干見效,努力在落實長三角一體化發展國家戰略中展現浙江作為、彰顯浙江擔當,奮力開辟浙江高質量發展新天地。

  第一,要在服務國家發展大局上有新作為。當今世界,大國經濟競爭、科技競爭、制度競爭正成為全球競爭的焦點,大國競爭又集中體現為世界級城市群或者說“全球城市區域”的競爭。長三角作為我國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,作為以上海為龍頭的“全球城市區域”,在全球競爭和國家現代化建設大局中的地位舉足輕重。長三角一體化發展從區域行動上升為國家戰略,意味著長三角要更好代表國家參與新一輪全球合作與競爭,打造我國發展強勁活躍的增長極和科技創新的領頭羊,更好引領長江經濟帶發展,更好服務國家發展大局。長三角的主題是“一體化”,一體化不同于協同發展,更不同于建設一座城市、開發一片區域,一體化更多的是要在制度上進行創新突破,打造新時代改革開放高地,以更高起點的深化改革和更高層次的對外開放推動高質量發展、提升國際競爭力。我們要準確把握長三角一體化發展國家戰略的時代使命、目標定位、戰略要求,提高政治站位,樹牢“四個意識”,進一步增強實施國家戰略的自覺性、主動性和堅定性。各項工作都要自覺放到長三角一體化發展國家戰略的框架下來謀劃和推進,努力把各方面目標、資源、力量聚焦到一體化發展上來。要堅持貫徹中央決策部署和發揮浙江特色優勢相結合,把省第十四次黨代會提出的目標任務同落實長三角一體化發展國家戰略相對接,以一體化發展推進“四個強省”、引領大灣區大花園大通道大都市區建設,創造性地抓好落實,用善謀實干的擔當扛起服務國家大局的責任。

  第二,要在共建一體化示范區上有新作為。抓工作要抓“牛鼻子”,要抓牽動性的舉措,以重點帶動全局。對長三角一體化發展而言,一體化示范區就是“牛鼻子”,就是戰略突破口。2018年11月,習近平總書記從戰略和全局高度對一體化示范區建設作出重要指示,為一體化示范區的謀劃設計定了調,指明了方向和路徑。我們要主動加強與上海、江蘇方面的對接合作,凝心聚力把習近平總書記的重要指示落實好,共同推動一體化示范區從設想變為藍圖、從藍圖變為現實。只要是省里自己可以定的,能夠支持的,省直有關部門都要全力支持。支持一體化示范區建設,就是支持全省發展,就是服務全省大局,就是落實國家戰略。當務之急是要立足實際、著眼長遠,高水平開展嘉善區域空間規劃研究,該優化的優化,該調整的調整。要不斷完善一體化示范區建設省級協調機制,加強與上海、江蘇方面溝通銜接,多方聯動、多點著力,進一步把工作做實做到位。省、市、縣三級要發揮各自作用,有的要謀定而后動,有的要不等不靠,總的要做到主動作為。一體化示范區的首要任務是落實習近平總書記提出的規劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務等方面一體化體制探索,最大賦權是推進全面深化改革舉措的集中落實、率先突破、系統集成。對此,省、市、縣三級要積極響應,系統深入研究,積極主動探索,推動形成一體化示范區先行探索、中心區率先復制、全域集成推進的改革開放空間格局。嘉興、嘉善要著眼一體化大局,結合地方實際,更加大膽主動地開展工作。要變被動為主動、變配角為主角、變接軌為示范,積極謀劃和推進一批顯示度高的重大項目,為一體化示范區建設提供支撐,在長三角更高質量一體化發展中發揮示范引領作用。

  第三,要在全面接軌融入上海上有新作為。長三角一體化發展上升為國家戰略后,接軌上海的重要性、緊迫性不是降低了,而是增強了。上海建設卓越的全球城市,離不開長三角一體化的支撐;蘇浙皖實現高質量發展,更離不開大上海的帶動。對浙江來說,無論是推進長三角一體化發展,還是共建一體化示范區,最關鍵的還是要接軌融入上海。當前,上海正以更加積極主動的姿態服務長三角、服務全國,我們要把握機遇、乘勢而上,努力在主動接軌、全域接軌、全方位接軌并融入上海方面取得更大成效。新起點上,接軌融入上海要向接軌創新聚焦,這是首要任務,是重中之重。要依托上海全球科創中心建設,引進上海科創人才和以上海為窗口引進全球科創人才并舉,高水平推進G60科創走廊建設,完善區域協同創新體系,協同解決關鍵核心技術“卡脖子”問題,打造全球數字經濟創新高地。要向接軌國際化聚焦,率先復制上海自由貿易試驗區、國際金融、國際航運等方面先行先試做法,主動承接中國國際進口博覽會的溢出效應,大力引進國際化企業,全面提升我省國際化水平。要向接軌現代化治理聚焦,把上海“一網通辦”、精細化管理、國際一流營商環境建設等創新性舉措與我省“最多跑一次”改革集成推進,形成制度創新的疊加效應。接軌融入上海,既要借上海龍頭之勢,又要揚自己之所長,努力在數字經濟、民營經濟、美麗經濟、海洋經濟等若干領域塑造全球領先優勢,強化多中心的長三角區域格局。

  第四,要在謀劃推進一體化項目載體上有新作為。實施長三角一體化發展國家戰略,需要有一系列重大項目載體來支撐。要抓住規劃綱要和一體化示范區建設方案編制這個窗口期,抓緊謀劃梳理提出一批標志性、關鍵性、體現浙江優勢的項目載體,并爭取納入國家規劃綱要和建設方案。要進一步加強與國家發展改革委、上海方面的對接,爭取我省“最多跑一次”改革、數字經濟發展、“一帶一路”樞紐、大灣區大花園大通道大都市區建設等重大工作部署更多地列入國家戰略布局。要將一體化項目載體同一體化制度創新結合起來,用一體化的理念和機制謀劃推進項目載體,以重大項目載體建設破解一體化制度瓶頸,推動科技創新、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務等各領域一體化工作走深走實。

  第五,要在全省域全方位一體化上有新作為。落實長三角一體化發展國家戰略,不是一個市、幾個市參與的事,而是全省域的大事;不是一個領域、幾個領域的一體化,而是全方位的一體化發展。要高標準制定浙江推進長三角一體化發展的指導意見、行動方案及若干配套文件,明確我省實施長三角一體化發展國家戰略的目標定位、總體策略、平臺載體和政策措施。文件貴在管用,要集中力量研究得深一些、長遠一些,提高文件質量。要結合各地各領域實際,做好“點、線、面”的謀劃和設計。“點”核心是一體化示范區,還包括洋山港區、環太湖生態文化旅游圈等省際交界地區。省際交界地區天然是區域一體化的重要突破口,要努力在一體化制度創新上先行探索。“線”主要包括G60科創走廊、大運河文化帶和省際大通道等。杭黃高鐵建成通車后,杭州至黃山形成“名山勝水一線牽”的格局。對此,要與安徽深化合作,高水平打造世界級自然生態和文化旅游廊道。“面”就是全省各市縣發揮各自優勢,明確功能定位,找準切入點,打造一體化發展新亮點,抓緊謀劃建設寧波舟山一體化發展示范區和嘉興湖州一體化發展示范區。要抓緊建立督查考核機制,大力加強宣傳和信息工作,營造全省域全方位一體化的濃厚氛圍。

  (作者:中共浙江省委書記,摘自車俊同志2月12日在嘉善聽取推進長三角一體化發展工作情況匯報時的講話)

標簽 - 長三角,改革開放,“八八戰略”
網站編輯 - 王慧
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