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刑訴法大修兼顧公正與效率

2018年10月31日 11:18:56
來源: 人民法院報 作者: 劉武俊

  本次刑事訴訟法的大修更好地兼顧了公正與效率的司法理念,及時將國家監察體制改革和司法改革的重大成果上升為法律,特別是增設刑事缺席審判制度,對于外逃貪官具有極大的震懾力,同時實現了與國家監察體制改革的立法銜接,無疑具有重大深遠的現實意義。

  十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過關于修改刑事訴訟法的決定。新的刑訴法建立了刑事缺席審判制度,完善了與監察法的銜接機制,增加速裁程序,完善了刑事案件認罪認罰從寬制度等。更好地兼容了公正與效率、懲治犯罪與保障人權的關系。

  相對于1996年和2012年兩次“大修”, 時隔6年再度修改的刑事訴訟法,是在深化國家監察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革的新形勢下,進一步完善中國特色的刑事訴訟制度、推進國家治理體系和治理能力現代化而作出的修改,具有深刻的時代背景和深遠的現實意義。 修改后的刑事訴訟法亮點頗多,特別是建立了刑事缺席審判制度,完善了與監察法的銜接機制,增加速裁程序,完善了刑事案件認罪認罰從寬制度等值得重點關注。

  建立刑事缺席審判制度,有望敲響外逃貪官的喪鐘。建立刑事缺席審判制度,加強了反腐敗和國際追逃追贓的力度,豐富了反腐敗和國際追逃追贓的手段。對于貪污賄賂犯罪案件,以及需要及時進行審判,經最高人民檢察院核準的嚴重的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外,監察機關、公安機關移送起訴,人民檢察院認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,可以向人民法院提起公訴。人民法院進行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實,符合缺席審判程序適用條件的,應當決定開庭審判。按照修改前的刑事訴訟法,外逃貪官只有回國歸案后,才能正式接受審判。修改后的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度,適用于貪污賄賂案件,以及需要及時進行審判,經過最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全的犯罪和恐怖活動犯罪的案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外的情形。新刑訴法也注重保障缺席審判案件被告人的合法權利,不僅從告知、送達以及辯護等方面為被告人設計了充分的權利保障措施,而且明確規定:人民法院進行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實,符合缺席審判程序適用條件的,應當決定開庭審判。

  增加速裁程序,修改后的刑事訴訟法規定,基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,案件事實清楚,證據確實、充分,被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的,可以適用速裁程序,由審判員一人獨任審判。2014年和2016年,全國人大常委會就分別作出授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區開展刑事案件速裁程序試點,以及刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定。到2018年11月,為期兩年的刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作將期滿,有必要總結試點工作中行之有效的做法,用法律的形式予以固定。速裁程序有利于提高司法效率,節約司法資源。顯然,假若所有案件都走正常程序,會浪費司法資源。速裁程序主要針對的是相對簡單的案件,適用的是事實清楚、證據充分的案件。另外,規定了不適用速裁程序的情形,例如被告人是未成年人的。

  完善監察與刑事訴訟的立法銜接機制。國家監察法自2018年3月20日頒布實施后,人民檢察院對反貪反瀆案件的偵查職能整體轉隸。為落實憲法有關規定,做好與監察法的銜接,保障國家監察體制改革順利進行,修改后的刑事訴訟法作了對接性的規定。如調整了人民檢察院偵查職權。修改后的刑事訴訟法規定:“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,可以由人民檢察院立案偵查。對于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。”在涉及監察體制改革的銜接部分,對監察機關調查終結將案件移送到檢察院進行審查起訴環節涉及的程序性機制也作了銜接性規定。

  此外,修改后的刑事訴訟法明確了刑事案件認罪認罰可以依法從寬處理的原則,完善了刑事案件認罪認罰從寬的程序規定,體現了寬嚴相濟的刑罰原則。

  可以說,本次刑事訴訟法的大修更好地兼顧了公正與效率的司法理念,及時將國家監察體制改革和司法改革的重大成果上升為法律,特別是增設刑事缺席審判制度,對于外逃貪官具有極大的震懾力,同時實現了與國家監察體制改革的立法銜接,無疑具有重大深遠的現實意義。

標簽 - 大修,刑事訴訟法,立法銜接,公正與效率,缺席審判
網站編輯 - 王慧
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