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推進互聯網金融法治建設

2018年11月02日 15:27:07
來源: 吉林日報 作者: 方也媛

  目前,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和發展目標。現代化經濟必然要推動互聯網和實體經濟的深度融合,從而構建現代化經濟的新模式。目前,互聯網與金融領域的融合催生了互聯網金融行業。互聯網金融是一種以網絡渠道拓展、運用大數據分析、利用虛擬信用平臺為依托的金融交易模式,這種模式為人們提供更便捷服務的同時,也帶來很多問題,因此亟待需要推進互聯網金融法治建設。

  推進互聯網金融法治建設,是促進網上金融健康發展的現實需要。互聯網金融行業基于傳統金融行業,引入互聯網大數據建設,更好的解決了金融資源配比不均衡,為金融融資與民間資本的對接提供了渠道。但是,互聯網金融建設中依然存在以下問題亟待解決:第一,缺乏針對規制互聯網金融的法律法規。目前,互聯網金融在實踐中主要適用傳統的法律法規來處理互聯網金融案件,但這些法律法規并不是專門界定互聯網金融的規范性法律文件,在處理互聯網金融案件時往往有失偏頗。國家于2015年7月聯合十部委下發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》,該指導意見是我國第一次下發關于互聯網金融行業的規范性指導文件,鼓勵互聯網金融行業在防范風險的同時健康發展。但該意見僅為政策性的指導意見,主要是針對互聯網金融行業的管理方式、管理原則和管理主體的整體性規定,對于具體的運行機制和違反后的懲處措施沒有進行規定;第二,現有監管方式難以適應互聯網金融活動的創新性。在目前這種以特許經營制為核心而構建的規則之下,監管部門對于互聯網金融行為沒有明確的監管規則和核準標準,對互聯網金融行業的良性發展產生了巨大的障礙。未被核準就是處于違法的狀態,那么就算是正當經營也難逃“非法集資”的嫌疑,隨時可能涉罪被禁。監管者對互聯網金融活動一直采取只有警告而沒有實際行動的模糊態度,使一些互聯網金融主體網貸運營商有漏洞可鉆,如一些P2P平臺自行推出理財產品,募集資金后再出貸,其實做的完全是銀行的業務,卻不需要承擔監管部門的監督核準;第三,缺乏互聯網金融綜合防控體系。互聯網金融作為一個新興的行業,目前對其的法律規制主要是按照傳統金融的規制方式進行。傳統金融的監管體系是采用“一行三會”的監管構架,監管部門各自監管一個行業,互相不交叉。但是,互聯網金融更加注重金融產業的融合交叉發展,與傳統金融的單一產業發展有很大差別,這也導致對傳統金融的法律規制方式難以合理適用在互聯網金融行業。

  推進互聯網金融法治建設,必須完善相關法律法規。互聯網金融“打破了金融行業的現有格局,改變了傳統金融服務在金融普惠上固有的局限”。為了能夠使互聯網金融行業的社會治理符合法治規則,必須讓國家和社會的治理行為互相配合、良性互動。第一,網絡也要受社會規則的約束。近十幾年,互聯網金融依托網絡技術,使金融業在網絡社會中迅猛發展,在肯定其積極意義的同時,我們也需要意識到,網絡世界交互性較強,現有法律法規對其約束較弱,對于互聯網金融這種新興產業更是缺乏能夠有效規制其運行和發展的法律法規。因此,應盡快制定完善的規范的法律制度和監管規則,使互聯網金融運營商能夠規范經營,從而促進該行業的健康發展。第二,對互聯網金融應分層次治理,給社會自治更多的空間。傳統金融的監管體系是分層級管理的,先適用經濟法、行政法等基礎性法律來解決糾紛,如果實在無法解決,才適用刑事制裁。但是對于互聯網金融領域,因為缺乏相應的法律法規,一旦出現問題,立刻動用刑事法來解決問題。這種方式模糊了國家公權力和社會自治的界限,阻礙了整個行業的發展。互聯網金融也是一種金融模式,也應像對待傳統金融一樣,對其采用分層次治理的方式,協調民商法、經濟法、行政法和刑法各個部門法之間的關系,形成法律規制的良性互補。第三,互聯網金融需要一定的社會自治權。國家公權力對市場經濟的監管要盡量給其最大限度的自由和尊重,使市場能夠完成資源的基礎性優化配置。因此,針對互聯網金融的法律體系建立時,應盡量允許互聯網金融行業享有一定的社會自治權,讓其能夠通過行業自律來完成一定的優化重組。

標簽 - 互聯網,理財產品,金融法治,金融案件,金融資源
網站編輯 - 王慧
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